浙江东溪工业园

• 江南镇发展新格局探索

  2016年江南镇政府工作报告全面回顾了过去一年镇域发展历程，招商引资作为驱动增长的关键引擎，成效显著，吸引多个重大产业项目落地，优化营商环境并加速经济转型升级。从产业布局到城乡协调，再到民生保障和社会治理，报告彰显了镇域创新活力，为未来可持续发展奠定坚实基础。以下是详细阐述： 一、经济发展实现新突破。2016年江南镇经济保持平稳向好态势，招商引资作为核心策略，成功引入先进制造业与服务业主导产业，强化产业链协同效应。重点项目聚焦高端装备和生态技术，带动镇域经济结构优化，提升整体竞争力。镇域产业园区升级行动有序推进，创新创业环境持续改善，有效激发市场主体活力，推动高质量发展步入新阶段。 二、社会事业取得显著进展。社会保障体系进一步完善，城乡居民养老和医疗覆盖范围扩大，教育资源配置优化，新增多所学校设施，提升公共服务均等化水平。文化体育活动丰富社区生活，志愿者服务机制强化居民参与，灾害防控体系建设加强，确保群众福祉稳步增长。社会治安综合治理成果凸显，执法监督力度加大，促进法治建设迈上新台阶。 三、城镇建设与生态治理协调推进。城乡规划布局更加科学，基础设施投资重点投入道路和管网更新，缓解交通拥堵问题。环境整治专项行动深入实施，推进污水处理和垃圾资源化利用，空气和水质量指标持续向好。生态保护红线划定后，绿色低碳发展理念融入城镇化进程，美丽宜居家园建设效果初显。 四、未来发展战略全面布局。基于2016年工作基础，江南镇前瞻性提出产业融合与区域协同构想，强调招商引资持续发力，拓展新兴产业领域合作。民生优先导向强化教育医疗投入，规划智慧城市试点，提升数字化治理能力。环保长效机制落实自然修复工程，确保绿色发展路径长效推进，为实现共同富裕目标蓄力。

  2025-09-03

• 桐庐县四措并举构建居家养老服务体系新格局

  近年来，桐庐县聚焦老年人多层次养老服务需求，以三位一体居家养老服务体系建设为抓手，通过强化设施建设、健全运行机制、搭建信息平台、建强服务队伍等举措，持续提升居家养老服务质量，同时优化养老服务领域招商引资环境，吸引多元主体参与，推动养老服务事业高质量发展。 一、强化设施建设，织密城乡养老服务网络。桐庐县坚持以老年人实际需求为导向，将居家养老服务照料中心建设作为民生实事重点推进，着力构建覆盖城乡、布局合理的养老服务网络。通过科学规划选址，结合城乡社区实际情况，采取新建、改扩建、资源整合等多种方式，稳步推进照料中心建设。这些照料中心按照标准化建设要求，配备日间休息室、餐饮区、文化娱乐室、健康监测室等功能区域，为老年人提供日间照料、助餐助浴、康复保健、文化休闲等多样化服务。截至相关年份，累计建成的村（社区）居家养老服务照料中心已覆盖全县多数城乡社区，基本实现老年人“步行可达、服务可及”的家门口养老服务目标，有效解决了部分老年人生活照料和精神慰藉等难题。 二、健全制度保障，规范服务运行长效机制。为确保居家养老服务体系持续健康运行，桐庐县从制度层面入手，不断完善管理规范和运行机制。先后印发相关实施意见和管理通知，明确三位一体居家养老服务模式中政府、社会、市场等各方主体的职责定位，细化服务内容、服务标准和服务流程，为居家养老服务提供系统性制度指引。建立常态化管理机制，通过设立专门的管理机构，统筹协调居家养老服务各项工作，加强对服务过程的监督与指导。同时，推行居家养老服务工作督查通报制度，定期组织对照料中心运营情况、服务质量、安全管理等进行全面检查，对发现的问题及时通报并督促整改，确保服务规范有序。此外，创新建立养老互助网格化管理责任制度，将全县划分为若干服务网格，明确网格内工作人员的职责范围，实现服务责任层层落实，形成“横向到边、纵向到底”的管理格局。 三、搭建信息平台，提升精准服务支撑能力。桐庐县积极运用信息化技术赋能居家养老服务，着力构建高效便捷的信息服务平台。通过建立居家养老服务信息库，系统整合助老服务人员和政府购买服务老年人的基础信息，包括个人基本情况、健康状况、服务需求、服务记录等内容。信息库建设过程中，注重信息的动态管理，定期组织人员对相关信息进行采集、核实与更新，确保信息的准确性和时效性。依托信息库，实现服务需求与服务供给的精准匹配，根据老年人的不同需求，快速调配助老员提供针对性服务。同时，信息平台还为服务监管提供数据支持，通过实时记录服务过程和服务评价，便于管理人员及时掌握服务情况，提升服务质量和效率，为居家养老服务精准化、智能化发展奠定基础。 四、加强队伍建设，夯实专业服务人才基础。专业稳定的助老服务队伍是提升居家养老服务水平的关键。桐庐县高度重视助老队伍建设，制定系统化的培训计划，多渠道、多层次开展养老护理员培训工作。培训内容涵盖老年护理基础知识、常见疾病护理、应急救护技能、心理疏导方法、沟通技巧等多个方面，结合理论教学与实操演练，全面提升护理人员的专业素养和服务能力。针对不同群体的培训需求，分别组织开展家庭养老护理员、机构养老护理员等专项培训，并加强对居家养老服务工作基层骨干的培训，提升其组织协调和管理服务能力。通过持续的培训工作，全县助老服务队伍的专业技能和服务意识得到显著增强，为居家养老服务提供了坚实的人才保障，有效促进了服务质量的提升。 通过上述多维度举措，桐庐县三位一体居家养老服务体系建设取得阶段性成效，老年人居家养老的便利性、安全性和幸福感不断提升。未来，桐庐县将继续聚焦老年人日益增长的养老服务需求，进一步优化服务供给，创新服务模式，推动居家养老服务体系向更高质量、更可持续方向发展，让老年群体共享经济社会发展成果。

  2025-08-28

• 桐庐优化交通运输结构助推招商引资绿色发展

  桐庐县在招商引资过程中将环保指标纳入项目准入评估体系，同步推进交通领域节能减排，通过升级车辆排放标准、优化能源结构与运输组织模式，促进低碳交通发展。 一、严控运输车辆尾气排放管理机制 桐庐县执行国家燃料消耗量限值标准，严控新增车辆环保门槛，对运营车辆实施全周期能耗监测。建立高污染车辆动态清退机制，累计淘汰能耗超标车辆数百台。针对货运领域，推动重型化、厢式化车型占比提升，降低单位货物周转量碳排放强度。 二、构建清洁能源交通基础设施网络 统筹协调多部门推进加气站规划建设，完善LNG加注站点布局。在公共交通领域优先推广油气混合动力车型，配套充电桩等设施。设立专项资金引导企业采购低排放运输装备，实现物流园区新能源配送车覆盖率达82%。 三、创新运输企业绿色考核评价体系 将单位周转量能耗、碳减排成效等核心指标纳入运输企业信用评价，考评结果直接关联经营资质审批。同步实施车辆置换补贴政策，引导企业主动淘汰国三以下标准车辆，近三年累计更新环保车型超500辆。 四、优化多模式联运交通组织体系 整合城乡公交线网资源，新开通景区接驳专线等特色线路，公交线网密度同比提升36%。推进货运"公转铁""散改集"转型，依托富春江航运枢纽发展水陆联运，降低公路货运占比7个百分点。 五、深化汽修行业污染源头治理 完成县域内钣喷企业烤漆房全面电改，年减少挥发性有机物排放约280吨。建立机动车废油闭环回收体系，配套建设危废存储中心，实现每吨废油再生利用率超90%。 六、健全移动源污染防治长效机制 建成机动车尾气遥感监测网络，在重点路段设置动态监测点12处。定期开展运输行业环保培训，强化企业环保主体责任。2023年数据显示，桐庐县PM2.5年均浓度较治理前下降23%，区域空气质量优良天数提升至93%。

  2025-08-28

• 杭州市多措并举推进低碳城市建设与气候治理

  杭州市近期围绕国家双碳目标，通过政策联动与产业协同加速低碳转型，在招商引资中优先引入绿色低碳项目，同时强化全域温室气体排放管控体系。该市通过专题培训、试点经验推广及考核机制创新，为参与全国碳市场奠定基础，推动经济社会高质量发展。 一、政策体系构建与工作部署 杭州市发改委牵头召开应对气候变化专题会议，组织辖区13个区县相关部门、重点企业及技术单位参与，明确2015年核心任务：一是完成县市级温室气体清单编制，覆盖能源活动、工业生产等六大领域；二是建立重点企事业单位碳排放报告制度，首批纳入监管对象超200家；三是试点桐庐县经验，其构建的"数据采集-模型分析-减排评估"技术路径获全省推广。 二、清单编制与碳核算攻坚 作为全省首批试点，杭州市采用"自上而下"与"自下而上"相结合的方式推进清单编制。能源领域依托电力大数据平台实现精准核算，工业过程排放采用物料平衡法核查，农业部门引入遥感监测技术。富阳区通过清单编制发现，建材行业碳排放占比达38%，据此出台针对性技改补贴政策。 三、企业碳管理能力提升 针对火电、化工等八大高耗能行业，杭州市分三阶段实施碳排放报告制度：首批54家企业已完成第三方核查，第二批138家企业进入数据填报阶段。钱塘经开区开展碳足迹标识试点，某新能源汽车企业通过供应链碳排查，单车生产碳排放下降12%。 四、考核机制与市场衔接 杭州市正构建"年度评估+中期考核"的碳强度管控体系，将减排目标分解至各区县，并纳入领导干部政绩考核。临平区试点碳排放预算管理，对新建项目实行碳指标预审。市生态环境局表示，此举旨在2025年前实现碳强度较2020年下降24%的目标。 五、技术支撑与区域协作 依托国家低碳城市试点优势，杭州市联合科研机构开发"碳效码"智能监测系统，已覆盖90%规上企业。在杭嘉湖区域合作中，三市共建碳排放权交易预备中心，探索跨区域林业碳汇项目开发。西湖区通过数字化改造，建成全省首个园区级碳管理平台。 当前，杭州市已形成"政策牵引-技术赋能-市场驱动"的闭环治理模式，下一步将深化碳普惠机制，推动气候投融资项目落地，为长三角绿色低碳发展提供示范样本。

  2025-08-27

• 桐庐承接省级权限激活县域营商环境改革新动能

  浙江省深化行政体制改革背景下，桐庐县通过承接省级下放权限实现政务服务质效跃升，为招商引资打造更具竞争力的制度环境。该县以"最多跑一次"改革为牵引，系统性重构审批流程，推动有效市场和有为政府更好结合。 一、省级事权下放释放县域发展新动能 通过省级层面对桐庐县实施13项行政许可事项精准赋权（含政府投资审批、土地征收审核等关键权限），突破原有行政层级限制。其中12项采取委托下放模式，确保权限承接规范化、标准化。此类含金量高的审批权限下沉，使桐庐在产业规划布局、建设项目审批等领域获得充分自主决策空间，行政资源配置效率提升约40%，企业办事半径缩短至县域范围。 二、审批流程革命性再造激发市场活力 桐庐县创新构建"三阶段全闭环"管理体系： 1. 项目分类标准化：区分房地产、新建工业、零地技改三类项目定制专属审批路线图 2. 环节压缩本质化：房地产审批环节缩减83%，工业项目精简82%，零地技改压缩91%环节 3. 时效控制精确化：不动产登记全流程时效提速48%以上，其中零地技改实现7日办结 通过审批要素结构化重组，累计取消重复材料126项，37个事项实现"零材料提交"。 三、数字赋能政务服务范式创新 开发全景式智慧服务平台实现四大转型： - 办理渠道转型：实体窗口办理量下降72%，移动端办件占比达89% - 服务模式转型：电子证照共享库覆盖98%高频事项，"区块链+证照"技术杜绝重复提交 - 监管机制转型：事前备案替代核准事项增加35%，事中信用监管模型预警准确率达92% - 决策支持转型：审批大数据平台归集17万条企业信息，政策精准推送匹配度超95% 四、体制性变革构建优质发展生态 桐庐县以行政管理体制改革为突破口实施三大攻坚： 1. 组织体系重构：打破40个部门行政壁垒，组建6大综合服务中心 2. 权责清单重构：编制278项跨部门协同事项清单，消除监管真空地带 3. 标准体系重构：建立全省首个县域政务服务标准化体系，126项标准获省级认证 此项改革使桐庐营商环境指数跃居浙江省县域前三，市场主体年均增长率达19.7%。 五、改革成效转化为核心竞争力 政务服务变革推动形成"双优生态圈"： - 生态优势巩固：建设项目环评审批时效缩短60%，生态保护红线智能监管覆盖率100% - 创新生态构建：新技术企业注册耗时降至1.5日，研发补贴申领实现"秒批秒兑" - 要素配置优化：土地资源周转效率提升300%，重大项目落地周期压缩55% 目前全县依申请政务服务事项"最多跑一次"实现率100%，98.3%事项达到全国办理时限先进水平，形成可复制的县域治理现代化样板。

  2025-08-26

• 桐庐“君山引凤”人才服务联盟：优化生态赋能招商引资

  为强化人才支撑、助推招商引资与经济社会转型，桐庐创新成立“君山引凤”人才服务联盟，整合多部门资源，构建全周期人才服务体系，以优质生态吸引和留住各类人才，为区域发展注入持久动力。 一、联盟组建：凝聚引才育才合力 桐庐“君山引凤”人才服务联盟由县委组织部（人才办）和县人社局牵头，联合多部门单位共同组建，聚焦桐庐县高层次人才分类认定办法中F类及以上符合条件的人才。联盟以“最多跑一次”为服务理念，旨在打破部门壁垒，整合分散的人才服务资源，构建“部门联动、办理便捷”的创业创新服务模式，为人才提供从引进到发展的全链条支持，助力桐庐打造更具竞争力的人才集聚高地。 二、服务对象：精准覆盖高层次人才 联盟服务对象明确为经认定的F类及以上人才，涵盖科研、技术、管理等多个领域。这类人才是推动桐庐产业升级、科技创新的核心力量，联盟通过针对性服务，解决其在工作生活中可能遇到的各类问题，让人才能够心无旁骛投身事业，实现个人发展与地方发展的同频共振。 三、“一站式”集成服务：高效解决人才需求 联盟在县行政服务中心设立“一站式”服务窗口，整合人社局、住建局、公安局等多家单位资源，首批纳入多项服务事项，涵盖资金补助申领、安居保障申请、人才落户办理等生活保障类服务。人才无需多头奔走，在单一窗口即可完成多项事务办理，大幅提升了服务效率，切实减少了人才的时间成本和办事流程。 四、“直通车”专班服务：全周期护航发展 针对人才从洽谈引进到落地发展的全周期需求，联盟开通“联盟服务直通车”，组建专业服务专班。在人才洽谈阶段提供政策解读，落户阶段协助办理手续，发展阶段制定“政策扶持、项目落地、企业发展”等专项服务方案，为人才项目和企业提供“第一时间响应、第一时间对接、第一时间解决”的精准服务，确保人才引得进、留得住、发展好。 五、“人才卡”优享服务：提升生活保障水平 联盟推出“人才精英卡”，F类及以上人才凭卡可享受子女就学、医疗健康、交通出行、旅游休闲、人事关系等多方面服务。在子女就学方面，符合条件的人才子女可享受更灵活的入学选择；医疗健康领域提供便捷就医通道；交通出行和旅游休闲方面整合本地资源提供便利；同时，联盟探索与行业协会合作，为持卡人在餐饮、住宿、娱乐等日常消费中提供价格优惠，全方位提升人才的生活品质和归属感。 六、“多元化”人才活动：营造良好生态氛围 为促进人才交流、激发创新活力，联盟计划每年协同成员单位组织大型人才活动，并不定期开展读书沙龙、项目路演、学术交流等多样化活动。这些活动不仅为人才搭建了学习交流的平台，也有助于形成尊重人才、鼓励创新的社会氛围，进一步优化桐庐“人才生态环境”，让人才在交流中碰撞思想、在互动中寻求合作，共同为区域发展贡献智慧。 七、联盟价值：赋能桐庐高质量发展 “君山引凤”人才服务联盟的成立，是桐庐深化人才发展体制机制改革的重要举措。通过整合资源、优化服务、创新载体，联盟切实解决了人才服务“最后一公里”问题，增强了人才对桐庐的认同感和幸福感。优质的人才服务生态不仅有利于吸引更多高层次人才来桐庐创新创业，也为当地招商引资提供了有力支撑，推动桐庐在经济社会转型发展中抢占先机，实现人才集聚与产业发展的良性循环。

  2025-08-18

• 浙江“最多跑一次”改革：优化营商环境与提升政务服务的创新实践

  浙江“最多跑一次”改革：优化营商环境与提升政务服务的创新实践 浙江省以“最多跑一次”改革为着力点，全面深化政府职能转变与服务效能提升，旨在通过创新政务服务模式，优化营商环境，吸引更多优质项目与企业落地，推动经济社会高质量发展。这一改革举措，不仅是对以人民为中心发展思想的生动践行，更是浙江省在新时代背景下，提升区域竞争力、激发市场活力的关键一招。 一、改革背景与目标 在经济转型升级的关键时期，浙江省面临着优化营商环境、提升政府服务效能的迫切需求。传统的行政审批流程繁琐、部门间信息不畅等问题，给企业和群众办事带来诸多不便，制约了经济社会的高效发展。为解决这些问题，浙江省提出“最多跑一次”改革目标，即群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。这一目标的设定，旨在通过简化办事流程、整合政务服务资源，让数据多跑路、群众少跑腿，切实增强人民群众的获得感与满意度。 二、改革举措与成效 （一）整合政务服务资源，推行“一窗受理、集成服务”。浙江省打破部门壁垒，将分散在不同部门的审批服务事项集中到行政服务中心，设立综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。这一举措有效解决了群众办事“多头跑”“往返跑”的问题，使群众只需到一个窗口，就能办理多项业务，大大提高了办事效率。 （二）深化“互联网 + 政务服务”，推动数据共享与业务协同。浙江省依托互联网、大数据等信息技术，建设全省统一的政务服务平台，实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享。通过数据共享，减少了群众和企业提交材料的数量，简化了办事流程；同时，推动了部门间业务协同，提高了政府整体服务效能。 （三）聚焦重点难点问题，攻坚克难取得突破。针对不动产交易登记、商事登记、企业投资项目审批等群众反映强烈、办理难度大的事项，浙江省集中力量进行改革攻坚。例如，通过优化流程、精简材料、部门协同等方式，实现了不动产交易登记全业务全过程“最多跑一次”；在商事登记领域，推行“证照联办”“多证合 一、一照一码”等改革措施，降低了企业准入门槛，激发了市场主体活力。 （四）强化事中事后监管，构建新型监管体系。浙江省转变传统管理模式，从“重审批、轻监管、弱服务”向“宽进严管”转变，全面推行“双随机、一公开”监管，推动行政处罚等监管信息全面纳入信用体系，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。这一新型监管体系的建立，既保障了市场活力，又维护了市场秩序，为经济社会发展营造了良好的环境。 三、改革带来的新优势 （一）经济转型升级加速。通过“最多跑一次”改革，浙江省降低了市场主体的制度性交易成本，激发了全社会创业创新活力，为经济转型升级注入了强大动力。改革实施以来，浙江省生产总值持续增长，财政收入稳步提升，高新技术产业、装备制造业等新兴产业快速发展，实体经济全面振兴，企业家信心指数不断上扬。 （二）现代政府治理能力提升。“最多跑一次”改革推动了政府职能转变，实现了审批更简、监管更强、服务更优。同时，引发了权力运行方式、政府治理技术以及政府组织结构的变革，使政府治理更加科学、高效、透明，为深化机构改革提供了有益探索。 （三）人民群众满意度提高。改革以群众需求为导向，切实解决了群众办事过程中的痛点、难点问题，让群众感受到了实实在在的便利。根据相关调查，群众对“最多跑一次”改革成效的满意度较高，普遍认为改革抓到了群众的所需所盼，抓到了老百姓心坎上。 （四）党风廉政建设加强。“最多跑一次”改革以“治权”为关键，通过整合优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化，强化了群众参与、评价和监督，使权力运行更加规范有序、公平透明。这有助于管住权力的“任性”，革除寻租权力和不当利益，构建“亲”“清”新型政商关系，铲除滋生腐败的土壤。 四、未来展望 浙江省将继续深化“最多跑一次”改革，推动改革从承诺变为现实、由理念化为制度。以此为牵引，全力抓好国家级重大改革试点落地见效，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，努力在加强最优制度供给、营造最佳营商环境、释放最大改革红利上“更进一步、更快一步”，开创浙江全面深化改革的新局面，为实现高质量发展、建设现代化经济体系提供有力保障。

  2025-08-08

• 【桐庐县招商】花海织锦绘新卷 桐庐古村焕生机

  桐庐县江南镇荻浦村依托生态资源优势，通过招商引资盘活乡村闲置资产，创新打造“花海经济”，实现了从传统农耕向农文旅融合发展的蝶变，有效激活了乡村内生动力，为浙江“千万工程”深化提供了生动样本。以下从多个维度解析其发展路径： 一、生态基底重塑与空间焕新 早年村内废弃的猪棚、牛栏等设施被视为环境负担。2021年起，该村启动“微改造、精提升”工程，在保留原有石木结构的基础上，对7处闲置畜禽棚舍进行艺术化改造，转型为咖啡书吧、手工艺坊等复合业态空间。此举不仅根治了脏乱差问题，更将乡土记忆转化为文旅资产，使昔日的“生态洼地”跃升为游客争相打卡的“文艺地标”。这一实践被纳入浙江省农业农村厅2023年公布的“乡村空间活化利用典型案例”。 二、花卉产业驱动与全域景观构建 荻浦村科学规划种植区，精选虞美人、金盏菊、马鞭草等兼具观赏价值与经济价值的品种，在村口及周边连片打造约300亩四季轮替花海。2022年引入专业园艺公司运营，建立“花卉种植+观光体验+衍生品开发”产业链。花海不仅成为核心引流项目，更带动了花卉精油、干花工艺品等二产加工，延长了价值链。据浙江省文化和旅游厅监测数据，2023年该花海吸引长三角游客超50万人次，相关衍生产品销售额突破千万。 三、政策机制赋能与社会资本协同 桐庐县出台专项政策支持“花海经济”发展，2021年设立乡村文旅发展引导基金，对荻浦村项目给予用地审批、基础设施配套等扶持。通过“村集体入股+专业运营商+村民合作社”模式整合资源：村集体盘活土地资源入股占30%，杭州某文旅企业投入资金及管理占50%，村民以闲置农房或劳务入股占20%。创新分红机制保障各方收益，2023年该模式带动村集体增收300余万元，户均分红提高约8000元。 四、科技赋能管理与智慧服务升级 2023年项目引进智慧农业系统，布设土壤墒情监测、自动灌溉设施，实现花卉精准管护。同时构建全域智慧导览体系，游客通过扫码获取植物科普、非遗故事等沉浸式内容；景区流量监测平台联动周边停车场及民宿，动态疏导客流。该智慧化方案入选杭州市2023年“数字经济赋能乡村振兴十大场景”，管理效率提升40%，人力成本降低35%。 五、文化活化传承与社群共建共享 深挖“孝义文化”“古建文化”根基，修复申屠氏宗祠等明清建筑群，将非遗手工麻糍制作、草木染技艺融入花海市集。成立“荻浦文化合作社”，组织村民开展民俗展演、生态导览培训，使原住民成为文化传播主体。2023年该村“文旅管家”培训计划惠及180余位村民，实现“家门口”就业。这种文化内生驱动模式被国家发改委《乡村振兴战略规划实施报告》作为“乡风文明建设创新案例”收录。 桐庐荻浦村的实践表明，“花海经济”本质是生态价值转化的系统工程。通过空间重构激活沉睡资源、产业融合拓展增值路径、机制创新凝聚多方合力、科技加持提升运营效能、文化铸魂强化乡土认同，昔日的江南古村正走出一条生态宜居、产业兴旺、村民共富的可持续发展道路，为新时代美丽乡村建设输出可复制的“桐庐样本”。

  2025-07-22

• 【投资桐庐县】2018年瑶琳镇政府工作报告

  (2018年2月27日在瑶琳镇第十八届人民代表大会第三次会议上) 瑶琳镇党委副书记、镇长潘其君 各位代表： 现在，我代表瑶琳镇人民政府向各位代表报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，通过全体代表的有效监督和大力支持，紧紧围绕打造“中国最美全域旅游名镇”奋斗目标，开拓创新、狠抓落实，较好的完成了年初制定的各项目标任务。全镇完成财政总收入7023.8万元，完成全年任务的110.5%，同比增长17.7%，其中地方财政收入3016.7万元，完成全年任务128.3%，同比增长36%。被评为浙江省美丽乡村示范乡镇。 回顾2017年工作，主要抓了以下十个方面重点： 1.狠抓工业经济。工业园区盘活取得突破。通过对外招商，成功盘活工业园区8家闲置企业，共计存量土地255.5亩、建筑面积约5.4万平方米。其中，华易鞋业完成厂区整修，开始试生产;恩成纸塑完成厂区整修，将于3月份正式投产;伟都钢构、汉峰服饰等闲置厂房完成出租。宝辰混凝土基本完成股权转让。林场、后浦两个工业园区再显发展活力。全年完成规上工业销售产值10.1亿元，完成全年任务的109.1%，同比增长18.1%;规上工业增加值2.34亿元，完成全年任务的104%，同比增长16.2%;招商引资3.17亿元，完成全年任务的133.2%，同比增长22.6%。 2.狠抓全域旅游。按照旅游乡镇的要求，结合小城镇整治，实施城镇主要道路两侧外立面改造，完成旅游标识牌规划设计，启动旅游星级厕所等配套建设。瑶琳国家森林公园恢复营业。潘联至红灯笼精品旅游线路完成节点建设。百岁精品绿道实现贯通。萝卜洲成功申报省级湿地公园。圆满承办第九届全国山地救援交流大赛，成功入选“2017中国体育旅游目的地”，列入“浙江省旅游风情小镇”第二批培育名单，旅游知名度不断提升。注重旅游市场整顿，成立全域旅游综合执法服务中心，建立镇旅游市场综合监管联席会议机制，定期开展旅游执法整治，有效确保了旅游市场安全有序。2017年旅游接待人数达180.7万人次，同比增长4.1%，旅游总收入1.1亿元，同比增长34%。 3.狠抓两违整治。全年共拆除违法建筑2195处，建筑面积14.84万平方米，完成上级任务的1236.67%。处置非法一户多宅301户，其中拆除195户，收回101户。整治违法用地165亩，违法耕占比从54%下降到1.4%。加强新违建管控，出台《瑶琳镇“无违建”创建工作考核办法》和《瑶琳镇新违建管控巡查处置奖惩办法》，加强日常巡查，有效遏制新违建发生。大力整治违章建筑的同时，全力开展违建坟墓整治工作。全镇全年共拆除寿坟80座，数量位列全县第二。多次召开协调推进会，拟定《瑶琳镇公墓建设考核管理办法》，加快推进各村公墓规划建设。全镇共审批公墓建设点32个，工程建设正在有序实施。 4.狠抓五水共治。完成31家温室甲鱼养殖场关停，共计面积约15万平方米，处置各类甲鱼、乌龟452万只，实现甲鱼场腾空验收，彻底解决瑶琳治水一大难题。完成116个小微水体整治，全部达到三类以上水质，镇域范围内7条主要河流，5条达到二类，3条达到三类。加强面源污染管控，完成全镇71个运行异常的污水池整改提升。大力推进水利设施建设，全面启动41个水利项目工程建设。其中投资1800多万的红灯笼堤防工程全面完工，投资1300多万的永安堤完成主体工程建设。 5.狠抓城镇建设。按照“新建、拆旧、整治、盘活”的总思路，完成小城镇环境综合整治、交通道路组织措施、三线整治等规划编制。有序实施一期31个改造整治项目。其中投资800万元的中心东街和投资4200万元的瑶琳大桥已完成建设，投资1000万元的新卫生院完成主体工程，林桃路两侧外立面改造一期已完成、二期完成70%，林场段新建停车场、污水泵站、绿化改造提升等项目已完成招标，正在组织施工进场。实质性启动新天地烂尾楼处置工作，基本完成商贸特色街规划设计。 6.狠抓社会事业。大力实施“奖优扶贫”工程，投入资金25万余元，对优秀教师进行表彰，对学生进行奖优扶贫，营造了尊师重教的浓厚氛围;投入23万余元修缮毕浦小学石绘特色展示厅，投入4.5万元完善镇幼儿园教育设施，进一步鼓励学校特色发展，保障教学质量提升。开展文化礼堂创建工作，潘联村文化礼堂提升为市级四星级文化礼堂。进一步丰富镇域文化内涵，挖掘历史文化，编撰“古韵瑶琳”镇志。加强移民工作，着力改善移民安置区基础设施建设，完成23个移民项目结报工作。不断完善养老服务工作，完成琴溪、皇甫2个行政村居家养老服务中心建设，何宋村居家养老服务中心提升为综合型微型养老机构，并创成省级四星级居家养老服务中心。 7.狠抓社会治理。组建108人的“平安志愿护村队”，加大投入力度，创新机制，优化巡防模式，持续开展“平安巡防”专项行动。推进全科网格建设，按照“一优五定”要求，全面完成58个全科网格建设，进一步明确“一长三员”责任，确保工作全覆盖。全力推进老农保清理工作，完成清理8185个，清理办结率达98%，居全县乡镇第二名。坚持排查和矛盾化解制度，成立“石亚明工作室”，建立“四个平台”，完善人员配备，改进工作机制，加强信访维稳工作，成功调解矛盾纠纷703起。强化安全生产长效管理机制，建立镇安委会月例会制度，定期开展全领域安全生产大排查，被县政府评为安全生产优秀单位。 8.狠抓控债化债。按照“控债、化债、压成本”的总思路，严格执行“两个一律”要求，实行村级工程审批制，全年停批新项目8个，涉及资金400多万元。在全县试点美丽乡村“生态贷”，首创以行政村作为综合授信主体，以项目可预期收入作为担保的信贷模式。全年13个行政村获“生态贷”资金4043万元，为村级组织化债注入了新动力。严控村债利息，月息从1.2分全部降至8厘，节约资金420万元。全力推进造田造地工作，根本上解决村级债务问题。全年新立项土地整理项目12个，面积830亩。续建项目15个，面积876亩。全年开工的土地整理项目共约1522亩，16个项目通过验收或初验，面积768亩，预计可实现村级增收1.2亿元。减少村级运营成本，出台《瑶琳镇村聘干部管理办法》，清理超标村聘干部28人，减少运行开支112万元。全年村级债务总量减少1100余万元，同比下降13%。 9.狠抓民生保障。持续开展清洁瑶琳工作，成功通过省级卫生乡镇复评;扎实开展垃圾分类工作，元川村、永安村分获县级“垃圾分类最佳村”称号，农村环境卫生进一步改善。以文明城市创建为抓手，开展庭院整治、清三河、美化洁化家园等活动，镇村面貌更加靓丽。高度重视民生实事，基本完成年初确定的实事工程。积极落实“最多跑一次”改革工作，设立镇便民服务中心，打造一站式服务平台，配备14名专职人员集中办公，梳理便民事项115项，力促便民服务再提升。持续加强贫困户的关心关爱，新增低保残保46户，申报低保边缘户830户。落实残疾人两项补贴制度，新增护理补贴461人、生活困难补贴687人，落实困难群众建房26户，争取资金61.93万元。积极开展地质灾害治理，全年避险搬迁4户，应急治理2处，投入公共资金195万元。 10.狠抓自身建设。制定镇机关办公室“五力”竞赛方案，开展“比业绩、比执行、比创新”活动。实施年轻干部培养“墩苗”计划，通过干部下村、导师带徒、下派挂职等方式提升年轻干部农村工作经验，力促镇干部素质提升。出台《瑶琳镇“学习力提升”工程》等制度，坚持干部值班夜学和微课堂，促进干部学习力提升。以村两委换届为契机，选优配强村干部队伍，通过民主恳谈会、诸葛亮会、“三树一创”微信PK大赛等方式，提升村级新班子战斗力。建立村级后备干部库，强化村干部梯队建设。出台《瑶琳镇小额公共资源交易管理办法》，加强业务培训，严格落实工程招投标制度。全年共完成小额交易96个，预算金额5480.1万元，成交金额4544万元，节约资金936.1万元。加强招投标工程标后监管，严控各类突击性、临时性议标项目。同时加强工程质量管理，定期巡查镇村在建工程，取得一定实效。 此外，计生、共青团、工会、老龄、民政、科协等工作也取得新成绩。 各位代表，过去的一年，我们取得了一些成绩，这些成绩的取得，离不开上级党委的正确领导，离不开全体代表的有力支持，离不开全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表瑶琳镇人民政府向各位代表以及全镇广大干部、群众和各界人士表示衷心的感谢，对所有为瑶琳的发展作出贡献的同志们致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到瑶琳的发展还存在很多问题和不足，具体主要表现在六个方面： 一是旅游发展的氛围还不够浓，全镇在旅游发展上的人、财、物等要素配置上有待进一步加强，旅游综合环境与当前旅游发展的要求还有一定的差距。 二是工业基础仍然比较薄弱，工业园区运营质量有待进一步提升，新引进的实体性招商项目还不多，工业经济发展总体质量仍然不高。 三是农村集体经济仍然薄弱，村级经营性增收难度还较大，控债、化债工作还有较大压力。 四是公共设施和基础建设资金瓶颈制约越来越明显，镇财政控债、化债压力进一步增大。 五是百姓民主意识提升与社会治理体系还不协调，社会面上还有不少矛盾，制度建设、工作力度需进一步加强。 六是镇村干部队伍战斗力明显增强，但部分干部的责任心、主动性、纪律性有待进一步提高。 对这些存在的问题，我们将有针对性的进行研究，创造条件，着力加以完善和解决。 2018年工作思路及举措 2018年，是县委、县政府各项重点工作启动推进的关键之年。全镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十四届三次全会、县“两会”精神，紧紧围绕镇十五次党代会第二次会议提出的“12345”总体思路，大力实施乡村振兴战略，克难攻坚，狠抓落实，把瑶琳的各项事业推向一个新的更高的发展阶段。 根据镇党代会和瑶琳发展的实际，2018年经济社会发展的主要指标，预期安排如下： 1.工业销售产值增长10%左右，其中规模工业增加值增长10%; 2.招商引资增长10%以上，其中市外内资增长10%以上，浙商回归资金增长10%以上，实到外资、自营出口完成县级考核任务; 3.一般公共预算收入增长15%以上; 4.农民人均纯收入增长12%; 5.节能降耗、工业投入等工作完成县级考核任务。 为完成上述目标任务，我们要着力做好以下五个方面的工作。 （一）全力推进全域旅游发展，重塑旅游金字招牌 有序推进省级旅游风情小镇、运动休闲小镇创建工作，加快运动休闲、户外运动等产业发展，打造山地极限运动目的地。以乡村振兴战略实施为契机，大力发展乡村旅游，整合“三园四道”(即茶园、竹园、果园;古道、绿道、林道、花道)资源，加强项目招引，推出若干个引领示范的精品民宿。 以全域大景区为目标，加快旅游配套设施建设，完成旅游特色街、星级旅游公厕、旅游标识标牌等项目建设，推进智慧旅游项目开发，逐步实现WIFI、二维码电子地图全覆盖。 支持老景点改造提升，主动服务，协调推进瑶琳仙境配套提升、垂云通天河玻璃悬索桥、瑶琳国家森林公园后续项目等项目建设，进一步增强老景点发展后劲。 持续开展旅游市场整治，进一步配强力量，实质性启动旅游执法服务中心，以提升服务为基础，推进瑶琳仙境拎篮客、垂云通天河停车场等重点问题整治，不断提升游客满意度，确保旅游市场规范有序。 （二）全力加大项目招引力度，增强经济发展后劲 加大项目招引。进一步完善《瑶琳镇招商引资奖励办法》，科学细化奖励措施，进一步激发全镇各界人士，特别是镇村各级干部参与招商引资的热情，营造浓厚的招商氛围。继续做好商会建设工作，引导全产业优秀企业融入商会，探索实行商会的实体化运作，不断提升瑶琳商会的影响力。着重突出镇招商顾问的指导作用，发挥商会、乡贤和在瑶外来企业家的资源优势，落实奖励办法，着力打造一支有实效的招商队伍。 坚持丰满工业园区不动摇，继续加快项目履约清理力度，督促拿地企业尽快建设投产、尽快体现经济效益，服务关停企业做好拍卖转让。严格把好工业园区整转提升的项目关，确保好的项目入驻园区。 主动服务企业，进一步完善班子成员联系重点企业制度，形成“勤联系、多走动、尽力帮”的工作局面，增强在瑶企业的归属感，争取更多的外来企业在瑶体现效益。针对大项目，切实做到点对点跟踪，面对面服务，全力做好三鹰物流仓储园区建设、户外猩球主题景区推进、瑶琳商贸综合体项目落地等服务工作。 （三）全力推进城乡统筹发展，改善镇村环境面貌 按照乡村振兴战略要求，梳理整合山林、田地和闲置农房，统筹利用，发挥效用。加大生态农业、效益农业、休闲农业培育力度。加快水利设施建设，完成永安堤建设工程。加强林业采伐管控，深入实施造伐挂勾制度，适度发展色彩林业。全面完成失地农民养老保险工作。 持续提升镇村综合环境。以小城镇环境综合整治为抓手，对照时间节点，以“拆、建、改”为重点，高标准、高质量完成皇甫老街特色街改造、美丽庭院整治和里弄小巷整治等31个整治项目，确保10月份完成验收。加强重点项目保障，落实专班配置，对接推进临金高速建设工作，完成新天地项目破产重组、桥头拆迁、农贸市场主体、精品村等重大工程的建设。 深入巩固“无违创建”成果，持续推进“三改一拆”，严格落实《瑶琳镇新违建管控巡查处置奖惩办法》，做好农村建筑源头把控，防止新违建发生，健全网格巡查三级管控机制，落实长效管理。以河长制为抓手，深入做好面源污染管控，确保全域河道水质达三类以上，并完善116个小微水体的长效保洁机制，持续深化“五水共治”工作。 深入抓好村级化债增收。继续用好“生态贷”，全面推进造田造地工程，加强对接，确保创收资金到位。力争在6月底前完成全部民间贷款置换工作，到年底基本实现村级债务化解。 （四）全力完善社会治理体系，确保社会和谐稳定 始终坚持问题导向。认真做好矛盾纠纷调处，重视初信初访和重复信访，进一步提高接访和答复质量，紧盯重点领域和重点人群，对易产生社会面影响较大的突发事件和苗头性问题，做好应急预案。严格落实“最多跑一次”改革要求，完善四个平台建设，组建二级便民中心代办员队伍，开通季度便民直通车，切实提升服务水平，打造一类乡镇一站式服务平台示范中心。加强安全隐患排查整治，常态化做好辖区内重点行业、重点区域的专项整治工作。落实好中央部署的扫黑打恶专项行动，全面遏制无理信访，坚决打击以“闹”争利，联合执法部门，合力打击非法盗采矿藏资源等违法行为，净化社会风气。 鼓励群众治理创新。以全科网格建设为抓手，出台网格考核细则，特别要发挥好专职网格员的宣传员、调解员和信息员作用，做到小事不出网格，大事不出村，形成新型的基层治理模式。加强基层民主协商机制建设，打造“诸葛亮会”品牌，为瑶琳发展搭建广开言路、参政议事的有效载体。动员普通群众积极参与乡村振兴发展，引导各村制定人性化、科学化村规民约，增强操作性，促进基层自治健康发展。 加强民生保障，提升群众获得感。继续做好低保、残保和困难户的救助和保障。加大居家养老服务中心的规范化运行力度。加快村级公墓建设。启用瑶琳新卫生院。加快村级消防志愿队建设。做好钟洛线避车道建设。集中人力物力财力，重点实施住房困难户帮扶、农村安全饮用水提升两大工程，分批分步解决人民群众迫切需求的民生问题。 （五）全力提升干部干事能力，打造忠诚担当铁军 规范工作运行机制，加强工程招投标管理、农房审批和财务管理等制度执行，扎实提高业务水平，切实增强防风险能力;继续加强镇村干部日常管理，严格执行“三不问责”、“干部绩效考核”、“关心关爱”等制度，通过强化干部规矩意识、责任意识和归属感，提升执行力，激发干事创业的热情，做到“严管”与“厚爱”相结合。 抓实学习力提升工程。运用好八个载体(县管干部上党课、理论学习宣讲、值班夜学、微讲堂、青年干部挂职学习、“一帮一”导师带徒、“三个一”大比武、“思享者”读书会)，提升干部内在素养，增强创新意识，提升工作能力。 坚持年轻干部培养“墩苗”计划，以培养一批坐下来能写、站起来能说、跑出去能干的全科干部为目标，切实增强年轻干部能力，做好优秀基层干部人才储备。逐步提升村干部待遇，深化完善村干部“月考定薪”等考核评比工作，在全镇村干部中形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，提高村干部的创业热情。 各位代表、同志们!成绩属于过去，奋斗才能发展。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，翻篇归零再出发，勇立潮头带头干，众志成城、砥砺奋进，为开创“中国最美全域旅游名镇”新局面努力奋斗!

  2025-07-15

• 【桐庐县招商】2019年莪山乡政府工作报告

  各位代表:现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回顾2018，拼搏奋进，创建“中国畲族第一乡”成效明显2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，在上级党委、政府和乡党委正确领导下，莪山紧扣“六个年”行动部署，坚定“中国畲族第一乡”创建目标不动摇，以畲乡建乡三十周年为契机，真抓实干、厚植优势，全力打好发展组合拳，各项工作取得新成效，较好完成乡第八届人民代表大会第三次会议上确定的目标任务。这一年，莪山先后荣获“浙江省文明村镇”“浙江省小城镇文明行动样板单位”“杭州市剿灭劣Ⅴ水”工作先进集体等称号。成功创成“浙江省森林城镇”“全国生态文化村落”，顺利通过“国家卫生乡”省级验收，圆满承办首届“浙江省民族乡村百村论坛”和全国民族经济工作现场会。这一年，莪山财政总收入实现3701万元，增幅19.9%，完成年度目标110.7%;农民人均纯收入达26268元，增幅15%，列全国畲族乡镇首位;完成规模工业增加值3035万元、服务业增加值6504万元、社会消费品零售额12420万元，经济社会发展各项指标均列全国畲族乡镇前茅。过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下五方面工作： （一）夯基础，畲乡产业稳步推进产业结构更优化。积极打好民族牌、文化牌、旅游牌，促进一二三产业融合发展。加大“低小散”行业整治力度，促进石材企业整合提升，针织产业提质增效。加快文旅融合产业发展，实施竹业小镇项目，推动景区村庄创建全覆盖。果香塘联、稻香沈冠、酒香龙峰、美宿新丰等“一村一品”产业特色初具雏形。产业项目更扎实。坚持项目引领产业发展，农创客中心、畲医畲药馆建成开放，管家府、乡舍农创推进有序，畲乡畲寨、三维智创农场签约落户。同时，继续加大共有物业开发、环境资源入股、配套服务收费等集体经济发展路径的探索力度。2018年全乡村集体总收入697.26万元，其中经营性收入312万元，化解村级债务219.27万元，7个村全面脱薄，5个村债务清零。产业支撑更有力。深入开展“走企连心”服务，加大政企联系沟通。指导商会完成换届。对接金融机构，增加授信额度，成立企业转贷服务基金，全年通过“T+0”模式为2家企业提供转贷服务，转贷额达500万元。成立乡贤联谊会，建立莪山“智库”。以首届浙江省大学生乡村振兴创新创意大赛招标乡镇为契机，通过大赛合作，促进浙江大学、浙江大学城市学院、杭州商学院等高校产学研基地落户，吸引高学历、实用型人才参与产业发展。 （二）优环境，畲乡面貌日趋改善生态环境持续优化。以创建“国家卫生乡”为抓手，统筹推进污水零直排整治、农村“厕所革命”“创五美、治五乱”示范村等工作。持续深化防违控违拆违，实现新增违建“零发生”，“无违创建”工作获全县单项考核一等奖。持续深化“五水共治”，全年落地20个项目建设，并通过国家黑臭水体专项督查，在全县率先完成乡辖区内污染源和固废入户核查。美丽乡村持续提升。莪山民族村被评为国家级传统村落，沈冠村精品村建设有序推进，塘联村生态村修复项目顺利实施，11个水利项目完成施工。深入开展美丽庭院“三比五美”活动，塘联村、龙峰村、尧山村在 二、 三、四季度分别代表我乡参加全县PK并荣获胜利。全域旅游持续推进。以创建全域3A级景区为载体，完成全域景区创建规划编制，以及3座星级旅游厕所、全域旅游标志牌、智慧云导游等配套设施建设。龙峰民族村创成3A级景区村庄，塘联村、中门民族村创成2A级景区村庄。全年实现旅游产品销售520余万元，旅游人次达22万人次，旅游收入4000余万元。 （三）促民生，畲乡生活全面提升文明文化全面提升。围绕新时代文明实践试点工作，组建各类志愿服务队15支，建成8个新时代文明实践站(所)，开展家风文明示范村创建、集镇文明养犬专项行动，持续推进“全国文明乡”创建。通过举办元宵舞龙、“百姓日”、送文化下基层等系列活动，进一步彰显民族特色、丰富群众生活，龙峰民族村文化礼堂被评为省级“五星”礼堂。民生保障全面加强。深化“健康树”综合签约服务，签约人数3334人，签约率达36.3%。开展低保户专项治理，做好低收入农户增收工作，落实最低生活保障动态管理。完成小学教学楼修缮及教学设备提升，成立教育基金，加大教师队伍培养，“畲韵”系列特色课先后荣获省级精品课程1门、市级精品课程4门。基层治理全面深化。完善“四平台一中心”体系建设，开展“全科网格大比武”竞赛，推动“庭院议事会”基层协商民主村级全覆盖。开展“扫黑除恶”专项斗争，落实应急事件有效处置，从源头上筑牢平安稳定防线，全年未发生一起群体访和越级访，平安考核位列全县第一。 （四）重传承，畲乡文化不断浓郁深化非遗传承。畲乡红曲制作技艺成功申报县级非遗项目，钟杏秀、陈凤凤、雷关玉等5人成功申报县第八批非物质文化遗产项目传承人，雷公红曲酒合作社被杭州市列为非遗传统保护基地。《莪山志》完成初稿编撰。深化文化推广。组织开展“畲乡卅年·山哈而立”、“春颂”国际诗歌吟诵会、“红曲酒开酒节”等系列活动，深化“五个一”文化提升行动，先后得到人民网、新华社、新华网、凤凰网、浙江新闻等主流媒体关注报道，畲乡文化知名度、影响力不断扩大。深化产业转化。依托高校人才资源，加快红曲酒、黄金粽、香囊、沈冠稻米与畲族文化融合。依托浙江民族服饰协会、南京先锋书店等创意团队，加大畲族服饰、畲医畲药、畲乡礼品市场开发，畲族元素、畲派风格有形化不断凸显，文化产业转化能力不断提升。 （五）强改革，畲乡发展增添活力推动“最多跑一次”改革。提升便民服务软硬件水平，创新开展农技培训输送等12项特色代办服务，巩固村级便民服务中心和农产品资源对接在全县品牌优势，配强乡村两级代办员，构建15分钟办事圈，最大限度实现办事不出乡。推动政府购买服务试点。成立乡村两级共同参股的物业运营管理公司，出台《政府购买服务实施方案(暂行)》，统筹小城镇长效管理、文化活动参演、民宿配套服务等村级购买服务事项，并积极探索乡域资源统筹经营、公有物业建设等模式，拓宽村级增收渠道。推动农村产权改革探索。开展不动产登记和土地确权办证试点工作，探索农村宅基地、闲置农房村级收储流转机制，引导推动连片土地集中流转，农村沉睡资源盘活等，不断做大农村集体资产，为村级产业发展拓展空间。同时，统计、审计、人口计生、民族宗教等工作进一步加强，爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，同志们，去年一年，莪山始终以建设“中国畲族第一乡”为主线，克难攻坚、主动作为，发展基础不断厚植、民族特色更为凸显、区域条件持续优化，畲汉一家亲的局面不断稳固。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和乡党委的坚强领导，离不开全乡干部群众的共同奋斗，离不开各位代表对政府工作给予的监督、支持，离不开各级帮扶单位的关心和帮助。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向全乡广大干部群众，致以最崇高的敬意!向所有关心、支持莪山发展的社会各界人士表示最衷心的感谢!与此同时，我们也要清醒地认识到，莪山的发展还存在不少问题、困难，主要是：产业的发展厚度还不够，集聚效益、规模效益还不够高，合力抓产业氛围还不够浓;发展的空间宽度还不足，对资本、土地、人才等要素制约破解力度还不够大，内部要素潜力挖掘还不够多;工作的执行力度还不够强，缺少说了算、定了干的魄力，在项目、资金等要素争取上还不够精准主动。更好水平的公共服务、民生保障的能力与群众期盼还有不少差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。 二、认清形势，凝心聚力，扛牢“中国畲族第一乡”创建大旗2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新起点，莪山更要坚定信心、因势而谋、顺势而为，谱写新时代畲乡发展新篇章。要做好今年的政府工作，务必提高站位、凝聚共识，切实做好“五个强化”：一是强化争抢魄力。“争”就要争先、争新、争优。实施乡村振兴战略，乡村正步入“最美丽”时代，乡村有着最广阔前景、最空前关注。此时，莪山再不争、不抢、不拼，就注定被别人甩在后面，失去发展优势。全乡上下要始终保持争先之心，以时不我待的奋斗精神，以争先创优的奋发姿态，天天都是拼搏日、季季都是奋发季，扛旗抢旗领先领跑，创造莪山一流业绩。二是强化全域思维。要树立全乡即全域理念，始终坚持“战略规划一张图、资源要素一本账、工作推进一盘棋”，做到规划、土地、资金、项目“四个统筹”。要多从全乡全域的站位谋划发展、定位产业，切实转变过去“一亩三分地、扫好自家雪”观念，工作上既要突出重点、更要统筹部署;既要一村一品、更要统筹布局;既要比学赶超、更要统筹步进。三是强化落实意识。要坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，把项目化管理作为高效执行落实的关键一环，挂图作战、组团推进，形成全乡上下大抓落实、共抓落实的浓厚氛围。要以“当仁不让、舍我其谁”的担当，以“破釜沉舟、决战决胜”的魄力，聚焦中心抓落实、聚焦重点抓落实、聚焦克难抓落实，确保各项工作锤锤压茬、项项落地。四是强化特色彰显。特色就是竞争力、吸引力。莪山不具备与兄弟乡镇同质竞争的区位条件、资源禀赋和规模效应，唯有错位竞争才能有所为、有地位。特色发展就要厚植畲乡文化、乡风文明、环境优美的比较优势，找准莪山发展的差异化路径;特色发展就要坚守高标准、追求高目标，打造“人无我有、人有我优”的精品亮点;特色发展就要善于创新、敢于尝试，引入喊响“不可不去”的旅游项目、“不能没有”的游乐体验、“不得不买”的莪山特产。五是强化群众获得。要把群众利益摆在最高位置，把群众满意作为最高标准，主动顺应人民群众对美好生活期盼，多谋民之利、多解民之忧，让发展成果更多更公平惠及全乡百姓。要切实把握发展新阶段新要求，努力使政府工作在态度、举措、过程、结果等各方面获得群众认可，赢得群众支持，进一步推动民生事业向更高水平转变，全面开创“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的生动局面。 三、奋斗2019，接续接力，厚植“中国畲族第一乡”创建优势2019年全乡工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣经济建设中心，扛起“五面大旗”，按照乡八届三次党代会工作部署，突出党建统领，坚定建设“中国畲族第一乡”目标不动摇，按照三年创建蓝图，干好“一三五”，建设“四畲乡”，即通过实施“产业强乡富民”一号工程，开展“全域创建提升年”“民族文化活化年”“社会治理创新年”三年活动，强化“思想、组织、人才、队伍、纪律”五项保障，努力打造最富裕、最美丽、最民族、最幸福的畲乡排头兵。围绕今年工作总体要求和目标，我们重点抓好五方面工作： （一）聚力产业优化，增强发展新优势做优空间。着力构筑“一核、两区、三带”产业格局，即以集镇有机更新为核心，打造农旅及高端度假休闲集聚区、文创及新兴产业集聚区，形成民俗风情产业带、田园风光产业带、康养休闲产业带。要坚持规划引领，完成全域土地综合整治和生态修复规划，力争省级试点。以“一乡一域、一图一体”为标准，在全县率先启动完成全域空间规划、乡村振兴规划，打造全域乡村振兴多规融合先行区。要紧抓省级美丽城镇建设试点、省级旅游风情小镇培育契机，全力推动全域景观综合提升、全域景区运营管理。做大产业。要强化服务企业意识，加大政策宣传，建立健全联系服务企业、关心关爱企业家长效机制，积极鼓励针织等企业拓市场、强品牌、促升级，继续保持产业优势。要加快“文化创意旅游、乡村农耕体验、高端休闲康养”三大产业引导集聚，加大核心项目、重点项目招引，打造可持续发展经济增长极。要坚持“一村一品”，厚植“宿美新丰”产业优势、构建“果香塘联”“稻香沈冠”业态格局、提升“酒香龙峰”“粽意中门”产效能力、推动“风情莪山”功能提升、探索“花香尧山”产业定位，实现全域产业的差异化发展，力争各村2019年度集体经营性收入不少于15万元。要继续擦亮“宿在莪山”品牌，积极探索“高端民宿+”路径，提升产业附加值。做强项目。要紧盯“双十项目”攻坚，正式启动畲乡文创中心主体建设，有序推进西金坞人居环境、山阴坞传统古村落、塘联村美丽宜居示范村等项目建设，圆满完成临建高速莪山段征迁。要加大项目招引力度，全面落实“招商季”部署要求，加快管家府、畲乡畲寨、三维智创等重点招商项目的落地建设。要强化项目服务保障，加大项目要素保障，落实专班组团机制，推动干部在项目一线管理、在项目一线服务。 （二）聚力乡村振兴，展现乡村新面貌提升美丽指数。实施综合交通整治、道路及周边环境提升工程，启动旧钟线、徐七线、柴潘线精品示范路、尧山村精品村建设，完成沈冠村精品村验收。深化“创五美治五乱”示范村创建，美丽庭院“三比五美”细胞工程。规范农房审批程序，巩固小城镇环境综合整治、“无违建乡”创建成果，落实“大棚房”问题专项清理整治，完成“竹业小镇”“一村万树”等项目建设。加大殡葬改革力度，有序做好生态公墓、自然树葬推广。巩固生态优势。启动全域农村饮用水达标提标、农村生活污水提标第一期工程，新增农村生活污水处理设施63处，新建改建污水管网32公里，受益人口6685人，完成“污水零直排区”建设。巩固“省级卫生乡”创建成果，实施“八清零”行动，加强固废、危险废弃物处置，打好污染防治攻坚战。进一步提高农村生活“垃圾分类”准确率，加大“农村公厕”建设，强化长效运维管理。完成5家石材企业整治提升。弘扬乡风文明。继续实施村级文化礼堂全覆盖工程，运用“大舞台”“好人榜”“大讲堂”等，广泛开展美德家庭、美丽庭院、美好生活“三美”创建活动，引领群众从邻里守望、爱老助残等身边小事做起，提升文明素质、深化移风易俗，弘扬新风新尚。切实发挥新时代文明实践站、所作用，设立“固定主题志愿日”，推动志愿服务活动常态化，不断夯实“全国文明乡”创建基础。 （三）聚力民生福祉，提升保障新水平提升社会保障水平。要提高群众获得感，在“临家最后一盏灯、到家最后一段路、进家最后一路水、回家最后一趟车”等关乎百姓切身的民生实事上加大建设投入。要重点关注老年人、留守儿童、低保户、残保户等特殊群体，切实做好退役军人服务保障，继续深化居家养老、爱心助学、大病救助等工作，精准做实低收入农户和生活困难群体帮扶。提升基层治理水平。要继续发挥四个平台、全科网格在基层社会治理中的主体作用，有效整合执法力量、推动重心下移、资源下沉，织密社会平安稳定防护网。要严格落实安全生产责任制，加大各类安全检查整治、重点人员管控、以及消防、道路交通等重点领域安全防控力度，并完善应急管理体系建设，提高应急管理水平，确保社会公共安全。深化“扫黑除恶”专项斗争成果，让“除恶扫痞”深入人心。提升公共服务水平。要巩固深化乡贤联谊会、帮扶集团等资源成果，主动对接、切实发挥乡贤、知名人士、帮扶单位的有效作用。要加大文化、卫生、教育等事业投入。做好土地产权证办理试点、农村产权制度改革试点，深化“最多跑一次”改革，提升公共服务能力。要继续探索“庭院议事”、村级商会、农村顾问团等基层协商民主模式，促进“三治融合”、提升治理水平。 （四）聚力文化创新，谱写振兴新篇章专项行动促振兴。继续深化“五个一”畲族文化提升专项行动，以建立完善一套畲族迎宾礼常态化展示机制、提升“十大碗”长桌宴品牌、打造一台“遇见山哈”畲乡文化大戏、开设一堂畲族文化传承课，筹建一批非遗传承基地为重点，努力将“五个一”文化展示提升打造为畲族文化活态展示样板。重大活动促振兴。承办第二届中国(浙江)民族服饰大赛，力争大赛会址永久落户。办好“三月三”畲族文化节、“红曲酒开酒节”“旅游体验季”等民族节庆活动，组织开展“百姓日”、“桐庐人”大会莪山乡贤会议等活动，不断拓展畲乡文化展示窗口。市场机制促振兴。要加大文化市场化探索，加强畲族服饰、畲乡产品开发推广，努力打造“有创意、能带走”的系列特色产品，推动“畲族文化+畲乡旅游”体系建设，并加大民族文化“走出去”力度。要加快全域景区建设，在创成全域3A级景区的同时，以4A级标准推动全域景区常态建设管理，努力将莪山打造为畲族文化旅游体验目的地。 （五）聚力自身建设，开创工作新业绩强化政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全力推动县、乡各项决策部署落地生根见效。全面落实政府党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、重点岗位廉政风险管控，进一步营造风清气正的良好政治生态。强化法治建设。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程。依法接受乡人大监督，落实重大事项报告制度，认真执行乡人大主席团决议、决定。自觉接受监察监督，强化审计监督。完善重大事项决策规则程序，推进“法治示范乡”创建。强化能力建设。深化学习型政府建设，鼓励干部参加学历教育，注重学习新经济、新理论，着力补齐知识短板，克服本领恐慌。深入实施干部学习力提升工程，打造高素质专业化干部队伍。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，增强科学谋划的前瞻性、精准度。强化作风建设。认真执行“大抓基层大抓调研，转会风转学风”二十条意见，把心思用在真干事上，把干劲使在多干事上，把目标放在干成事上。持之以恒执行好“中央八项规定”，规范“三公”经费预算支出管理，努力降低行政成本。加强对农村基层监督管理，强化公共投资项目、公共资金监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力打造一支忠诚担当、干净干事的政府铁军!为民办实事是乡人民政府践行“以人民为中心”发展理念的重要载体。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、广大群众等各层面广泛征集民生实事项目，共征集到意见建议12个，比上年增长33.3%。经过遴选论证，正式形成6个候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的实事项目，我们将加强统筹协调，全面落实责任，认真接受乡人大和各位代表的监督，全力以赴把民生实事抓实办好，切实让人民群众得实惠，不断增强获得感。各位代表、同志们，莪山正处于跨越发展的关键期，唯有求真务实、方能梦想成真，我们将在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领全乡人民，振作精神、担当有位，奋力谱写“中国畲族第一乡”创建新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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